“给老百姓一张笑脸”是法宝——对话全国“最美基层民警”孙建豪

“守好(shǒuhǎo)这片海，托举起海岛的万家灯火” —对话全国“最美基层(jīcéng)民警”孙建豪 孙建豪(sūnjiànháo)，中共党员，1981年12月出生，现为山东省烟台市公安局(gōngānjú)海岸警察支队三山岛派出所一级警长。他扎根基层海防一线21年，怀着工匠精神，深耕细治，破解治理难题，探索“个十百(shíbǎi)千”船管警务工作(gōngzuò)法，用心、用情、用力推动海岸社会综合治理，搭建起“海上枫桥(fēngqiáo)”。 因工作(gōngzuò)成绩突出，孙建豪先后(xiānhòu)获得“全国公安边防部队爱民固边先进个人(gèrén)”“山东省(shāndōngshěng)优秀人民警察”“齐鲁最美警察”“山东好人”等称号；荣立个人一等功1次、二等功1次、三等功(sānděnggōng)2次。2025年1月被中宣部、公安部评为全国“最美基层民警”，2025年3月被中宣部评为“全国岗位学雷锋标兵”。 孙建豪为渔民(yúmín)讲解进出港报备服务细则。 4月12日凌晨，渤海莱州湾(láizhōuwān)狂风骤雨，掀起大浪，港口水位在(zài)夜色中急速上涨(shàngzhǎng)。渔港码头边，灯光闪烁的警务室在风雨中格外醒目，犹如(yóurú)黑暗中的灯塔。“快(kuài)，这里还不稳，再拉紧点！”孙建豪带领海岸义警志愿服务大队队员、网格员在港口码头巡逻，发现一船只缆绳松动，立即进行加固。 “每当遇到风暴潮(fēngbàocháo)等自然灾害时，我会和大家(dàjiā)加强巡逻。另外，夜间容易发生走私(zǒusī)、偷渡等违法犯罪(wéifǎfànzuì)行为，为此我们与渔政、海警等部门联合执法执勤，增加夜间巡逻密度，让犯罪分子无机可乘。”孙建豪(sūnjiànháo)抹了一把脸上的雨水说。从整治“喝酒出海”的积弊(jībì)，到构建“港船人”共治体系，再到打造一站式海上矛盾纠纷(jiūfēn)联调机制……21年来，孙建豪以脚步丈量海岸线，用初心践行使命，探索海上“枫桥经验”，守望平安幸福港。 今年1月，孙建豪当选全国“最美基层(jīcéng)民警”。面对荣誉，这位海疆(hǎijiāng)卫士朴实地说：“守护(shǒuhù)好这片海，托举起海岛的万家灯火，这是警察的职责，也是对群众的承诺。” 阵地前移 创新构建海岸治理模式(móshì) “围绕‘港(gǎng)、船、人’，聚焦‘控牢港(kòngláogǎng)、看住船、盯紧人、管好事’” 记者：三山岛渔港是(shì)国家一级渔港，也是山东省第二大渔港，1100余艘船舶在这里停泊。咱们的警务室在推进海岸综合治理方面(fāngmiàn)发挥了什么作用(zuòyòng)？ 孙建豪：警力往前移，群众少跑腿。我们把警务室建在渔港(yúgǎng)码头最前沿，距离海岸(hǎiàn)10多米(duōmǐ)，还在此基础上推动(tuīdòng)建成了海岸社会治理中心。这个中心整合了公安、渔政、海事等部门力量，创建(chuàngjiàn)“党群一体服务、海岸综合警务、纠纷联合调处、海防智慧管控、港船共管共治”的五位一体海岸治理新模式。 记者：这些举措给当地群众带来了哪些实实在在的(de)便利？ 孙建豪：群众来到海岸社会治理中心(zhōngxīn)大厅，船舶报备、公安户籍、渔政许可、海事登记等指示牌一目了然。渔船民下了船就能在中心“一厅通办”，上了船就能直接出海，不耽误工夫。目前，中心一年能办理(bànlǐ)3万余笔涉海业务(yèwù)，渔民不用出港(chūgǎng)就能办理进出港报告、船舶检验(jiǎnyàn)、渔业许可等业务。 记者：您曾说治港必管(bìguǎn)船，管船先懂船，如何管好数量庞大的港船？ 孙建豪：我们围绕“港、船、人”三个环节，聚焦“控牢港、看住船、盯紧人、管(guǎn)好事”，从(cóng)最初的民警带头“单干”，到现在千名船长合力“共管”，还建立了“一船一档”精细化(jīngxìhuà)管理机制，积极发动群众参与基层治理，共同编织“平安网(wǎng)”。 此外，我们还对725艘远洋作业大马力渔船划分“蓝黄橙红”4个(gè)等级，逐船签订责任状；推出“船舶管理十项必查”措施、离港报告和远海作业微信报备制度；利用(lìyòng)北斗等平台(píngtái)实时掌握船舶动向(dòngxiàng)，打击海上走私，制止越界捕捞…… 记者(jìzhě)：警务室实现了人、车、船、物(wù)的陆海空立体化管控，咱们是怎么推进数字化平安港口建设的？ 孙建豪：我负责的(de)辖区有涉危、涉化、涉爆等(děng)单位企业，安全监管(jiānguǎn)责任重大。我们牵头制定“五个一”（每周一次(yīcì)隐患(yǐnhuàn)排查、每月一次专项检查、每季一次危爆培训(péixùn)、每年一次安全资质评审、每年至少一次实操(shícāo)和(hé)应知应会知识考核）管控办法，配套建立“民警监督指导、经理监管负责、站长清点查验、操作手现场清退物资”四级联动管理机制和港区治安一体化防范机制，确保危化品、危爆品的管理规范(guīfàn)有序、绝对安全。同时，我们以港口海防智慧管控中心为枢纽，科学布设高清探头、交通卡口等前端感知设备，启用船舶报备、多维感知等系统，编织起覆盖“人车船物”的立体天网。 孙建豪为渔民讲解进出港报备服务细则(xìzé)。 破题攻坚 根治(gēnzhì)“喝酒出海”积弊 “真心实意为大家着想，事情就能办得通(bàndétōng)” 记者：2015年您刚到三山岛时，面临(miànlín)的最大挑战是什么？ 孙建豪：10年前(niánqián)的初夏，我来这里成为一名船管民警，当时的渔港就像个“火药桶”，一年500多起涉海警情，80%和喝酒有关，30多条生命因(yīn)醉酒落水而消逝。我告诉自己，这身警服赋予(fùyǔ)我的不仅是职责，更是(gèngshì)守护渤海湾畔(pàn)万家灯火的使命。要想扭转治安局面，减少渔船民出现意外，必须啃下“喝酒出海”这块硬骨头。 记者：改变(gǎibiàn)群众“喝酒出海”的习惯谈何容易，您是如何突破的？ 孙建豪：渔民船员性格豪爽，多年形成的(de)一个习惯就是不喝多不痛快。如果(rúguǒ)醉得不省人事，一旦上船(shàngchuán)就有很大(hěndà)的安全隐患。当时渔港还经常出现酒后打架的情况，我必须为群众算清“安全账、经济账、亲情账”。 我组织渔业公司“上大课”，又(yòu)从渔业船队入手，给渔民看醉酒事故现场的照片(zhàopiān)，让家属(jiāshǔ)录制“等你平安回家”的视频(shìpín)。几个月下来，上万名渔民和船员、船工逐渐对“上船不喝酒、喝酒不上船”有了初步认识。 时机成熟后，我在反复征求渔业公司和合作社意见(yìjiàn)的基础上，推出港区第一个船规民约——《三山岛渔港禁酒公约》，其中规定，渔民一旦违规饮酒，根据船长治安(zhìān)安全责任制，要带领(dàilǐng)当事船员在岸上学习3到7天(tiān)，考试合格才能出海。 禁酒公约推行过程中(zhōng)，也遇到有渔民船员不理解，甚至觉得我“多管闲事”。我不气馁，和渔民船员坐在一条板凳(bǎndèng)上，掏心窝子，让大家明白，我是真心实意为大家着想，这样事情就能办得通。慢慢地，越来越多的渔民养成了喝酒(hējiǔ)不上船、不开船的习惯，警情断崖式下降(xiàjiàng)。 记者：除了禁酒，您还推出了哪些(něixiē)船规民约？ 孙建豪：三山岛渔港作为(zuòwéi)国家一级渔港，常驻出海船舶1100余艘，每年(měinián)进出港20余万航次，上万名渔船民从这里出海、归航，以前在港口船舶争抢泊位、乱停乱放、碰撞(pèngzhuàng)频发。 针对这些难点、痛点，我联合港监、渔业合作社等部门，把船舶停靠区和交易区分开，根据船舶类型、吨位、作业性质，实行分类靠泊(kàobó)、分区管理，又先后(xiānhòu)推出了《靠泊公约》《交通公约》《消防公约》等10余部船规民约。这样一来，每艘船都有(yǒu)自己(zìjǐ)的船位，不再争抢乱撞，碰撞事故引发的纠纷少了，治安(zhìān)也好了，港口效率提升了。 记者：听说您练就了看船型识来源、辨(biàn)用途的“绝活”？ 孙建豪：要想管好船，首先要懂船。我每天来往于大小船只(chuánzhī)间，总结全国不同地区船舶(chuánbó)的钢质、木质特点，虚心(xūxīn)向渔民请教，并编成管理口诀。日积月累，我能一眼辨识船舶类型、作业性质、地域来源(láiyuán)，大大提升了管理效率。 我还学习全国、全省各类港船管理(guǎnlǐ)的相关法律法规，围绕反走私、反偷渡、海上安全、制止越界捕捞等内容(nèiróng)，结合船舶管理实际，编制实用法规汇编，使港船管理有章可循(yǒuzhāngkěxún)。 孙建豪为渔民讲解进出港(jìnchūgǎng)报备服务细则。 多元调解 以法理情守护和谐(héxié)安宁 “多听、多看、多换位思考成为调解矛盾纠纷(jiūfēn)的秘诀” 记者：海上(hǎishàng)纠纷调解难度大，您是如何做到“小事不出港”的？ 孙建豪：在我的推动下，成立了“一站式海上(hǎishàng)矛盾纠纷调处中心”，把司法、渔政、海事、人民调解员等力量拧成一股绳，建立了“多端排查—一站受理(shòulǐ)—联合调处—限期回复”的闭环机制，对涉海(shèhǎi)矛盾纠纷调查取证、还原事实、公平处理，不仅要保平安(bǎopíngān)，更要护和谐。 记者：您常说“给老百姓一张笑脸”是(shì)法宝，这背后的工作理念(lǐniàn)是什么？ 孙建豪(sūnjiànháo)：调解纠纷时，先递杯热水、拉(lā)几句家常，让对方感受到诚意——你尊重他，他才愿意听你说。曾有(yǒu)2名渔民为渔网缠绕发生争吵，我(wǒ)没急着分对错，而是唠了10多分钟家常，双方火气消了，才坐下来沟通协商。笑脸是让群众(qúnzhòng)知道，你是来解决问题，不是来激化矛盾的。 记者：基层矛盾纠纷琐碎复杂，您成功调解矛盾纠纷的秘诀是什么(shénme)？ 孙建豪：我的(de)秘诀就是“三多”：多听、多跑、多换位思考，要让矛盾纠纷双方从“对头”变回亲人、朋友。有次兄弟俩为赡养老母亲的事吵架，我在(zài)调解过程中(zhōng)听他们翻旧账、互相指责(zhǐzé)。经过多次调解，我站在他们兄弟的立场(lìchǎng)，动之以情、晓之以理，最后他们两人流泪痛哭，主动签了赡养协议。 只要与日常工作有关，与调解矛盾纠纷(jiūfēn)有关的知识，我都想(xiǎng)多学点儿，学习了心理咨询(xīnlǐzīxún)、公共卫生、中医健康、社会工作等方面的知识。近年来(jìnniánlái)，我先后调处矛盾纠纷2000余起，调处率(lǜ)、满意率达100%，个人获评烟台市二级人民调解员，海岸社会治理中心被省公安厅授予“全省公安机关红旗窗口”称号。 孙建豪为渔民讲解进出港报备(bàobèi)服务细则。 共建共享 警民(jǐngmín)携手打造共治格局 “‘共治’变成了日常，这是警民间(mínjiān)的双向奔赴” 记者：您如何(rúhé)理解“共建共治”与“双向奔赴”的内在联系？ 孙建豪：基层治理不是公安机关的“独角戏”，需要群众(qúnzhòng)共同参与(cānyù)。比如成立10家渔业协会，800多艘渔船自愿加入，网格员和志愿者就来自(láizì)渔民船员，大家主动管港口(gǎngkǒu)、调纠纷，这就把群众的自治力量“聚起来”。 “蓝色海岸流动党支部”把党员民警辅警、渔业协会、港口企业拧成一股绳，设立6个(gè)党小组，从上万名船员里选出“船管网格员”“纠纷调处志愿者”，形成(xíngchéng)五级联动模式(móshì)。后来建立了“三山岛港船管理(guǎnlǐ)工作站(gōngzuòzhàn)”，把模范船长、志愿者、海上民兵等力量全部整合进来，形成“人人有责、人人尽责”的共同体。 我积极推动成立全省(quánshěng)首支海岸义警志愿服务大队，现在已有210名海岸义警一起投身港口社会(shèhuì)治理。我想通过这支队伍的示范引领，带动整个渔港的良性发展，真正实现(shíxiàn)共治共享。 记者：在您处理的案例中，群众不仅积极响应，还主动(zhǔdòng)“补位”，这种信任(xìnrèn)是如何建立的？ 孙建豪：群众心里有杆秤，你帮他们找(zhǎo)过牛、寻过物、救过人，他们就(jiù)会觉得有事找警察靠谱，反过来也帮你搭把手。 一年(yīnián)中秋节，王(wáng)大伯家几头(jǐtóu)奶牛丢了，我在“船管服务群”一发消息，几分钟就有(yǒu)(yǒu)企业保卫科科长反馈线索，半小时就找回奶牛。有游客的(de)背包丢了，我在群里发了寻物启事，船长小施看到后，很快就把背包送到了派出所。汪大姐的老母亲走失，我们发动寻人，不到两小时就有渔民在海边发现老人。几千名渔船民平时就习惯了“有事(yǒushì)搭把手”，协会、合作社、企业早已把“共治”变成了日常，这就是警民间的双向奔赴。 记者：2024年那场暴雨救援，您(nín)联合10多名渔民和海上应急救援支援队队员冲进巨浪(jùlàng)中救人，这份号召力从何而来？ 孙建豪：你(nǐ)把群众放心里，群众就把你当亲人。2015年我刚到三山岛，渔民(yúmín)老施家船舶遇险，我和战友积极帮助(bāngzhù)救援；2018年台风过境，我和渔民们在(zài)码头加固缆绳，日夜守护。10年来，我和渔船民迎战台风、风暴潮30多次，时间长了，渔民知道“孙警官遇事不会躲在后面”，所以那天接到暴雨警情，不用动员，10多名(duōmíng)渔民和海岸义警主动冲到一线。这种信任，是我奋斗的(de)源泉。 记者：这种治理模式带来了哪些(něixiē)改变？ 孙建豪：最大的(de)改变是群众从“看客(kànkè)”变成了“主人翁”。比如海上民兵巡逻队自发加入安全防控工作(gōngzuò)，渔船民主动报告隐患线索……这种“人人参与、人人共享”的氛围(fēnwéi)，让三山岛真正成了“我的港口我的家”。 （记者 孙丽丽 通讯员 刘丹 李德峰(fēng)）