双城经济圈观察㊺｜渝广携手绘共进蓝图 为跨省域都市圈发展破题
双城经济圈观察㊺｜渝广携手绘共进蓝图 为跨省域都市圈发展破题
双城经济圈观察㊺｜渝广携手绘共进蓝图 为跨省域都市圈发展破题
封面新闻记者 李茂佳(lǐmàojiā) 刘彦君
日前(rìqián)，第七届中国西部国际投资贸易(màoyì)洽谈会在重庆(chóngqìng)举行。在这场(zhèchǎng)盛会上，作为四川距离重庆中心城区最近的地级市，广安市以全新姿态亮相，展馆展陈亮眼吸睛、特色商品“硬核吸粉”，企业借台唱戏开拓市场签大单，收获满满。
广安馆亮相(liàngxiàng)第七届中国西部国际投资贸易洽谈会。
从昔日的(de)渝洽会到如今的西洽会，广安已连续十余年参会(cānhuì)，从未缺席。而在西洽会上(shàng)“露脸”，仅是广安融入重庆都市圈众多举措中的一个缩影。
2021年，《成渝地区(dìqū)双城经济圈建设规划纲要》正式发布，明确提出推动广安市全面融入重庆都市圈。至此，广安成为全国首个全域纳入跨省域都市圈的地级市(dìjíshì)，开启了(le)发展的新篇章。
如今，交通基础设施(jīchǔshèshī)连片成网，现代产业(chǎnyè)协同发展势头强劲，公共服务共享程度日益加深……渝广携手并进的步伐愈发坚定，两地(liǎngdì)协同发展的纽带越系越紧。
基础设施互联互通迈出新步伐(bùfá)
清晨7时许，重庆市渝北区(yúběiqū)轨道莲花站外，59岁的渝北木耳镇居民王美元如往常一样，准时踏上了川(chuān)渝20路公交车，这条线路已成为他(tā)每周至少四次通勤的必选之路。
2022年，当朋友邀请王美元前往高竹新区工作时，他曾因交通不便而犹豫不决。那时(nàshí)，往返川渝的客运班车票价高达16元，且单程(dānchéng)耗时近两小时(xiǎoshí)，确实不方便。
当年6月，川渝20路省际公交开通(kāitōng)，成为交接渝北广安两地的(de)首条跨省城际公交线路，也是26条川渝跨省城际公交线路中，唯一通往(tōngwǎng)重庆中心城区的线路。
公交(gōngjiāo)车开通后，王美元便成了常客。他(tā)算了一笔账：自驾车单程油费三四十元，车程40多分钟；而乘坐公交只需5元车费(chēfèi)，不到70分钟就能抵达单位。乘坐川渝公交的性价比更高。
川渝20路跨省公交车(gōngjiāochē)。
截至目前，重庆与广安已累计开通4条跨省公交和多条定制客运，并开通了(le)渝邻双城巴士，惠及(huìjí)渝广两地40余万群众。
不仅如此，广安(guǎngān)正全方位加快融入重庆中心城区半小时通勤圈。西渝高铁广安段加快建设，建成(jiànchéng)通车后，广安到重庆车程缩短至20分钟左右；渝北至广安铁路、渝广同城大道等重点项目前期工作有序推进；嘉陵江利泽航运(hángyùn)枢纽(shūniǔ)工程船闸通航；G65包茂高速高竹互通(hùtōng)建成通车，南北大道全线贯通。
互联互通逐步增强的(de)背后，是广安持续打好(dǎhǎo)同城融圈交通三年大会战的决心。自2022年以来，广安已累计完成综合投资超400亿元。今年，广安全面启动(qǐdòng)第二轮交通三年大会战，预计完成投资520亿元，加快建成重庆都市(dūshì)圈北向综合交通枢纽。
同时，封面新闻(xīnwén)从重庆市交通运输委获悉，过去三年中，重庆全力支持广安开展同城融圈行动。具体而言，已将一批渝广互联互通高速公路纳入(nàrù)重庆市高速公路网规划，将川渝毗邻干线(gànxiàn)公路同步纳入省道网规划；广安绕城高速东(dōng)环线(huánxiàn)、南北大道渝广两地联合审批、联合开工、同步建成通车。
此外，两地还签订执法协作战略协议(xiéyì)9份，开展以“卫路”等各类主题(zhǔtí)川渝联合执法行动81次。
现代产业(chǎnyè)协作激发新活力
协同构建现代化(xiàndàihuà)产业体系，被视作“同城融圈”的关键一环。
岳池现代农业产业园(chǎnyèyuán)一角。
在广安市岳池县乔家稻菜现代农业(xiàndàinóngyè)园区，每日清晨采摘的(de)新鲜蔬菜，在中午12点前便能抵达(dǐdá)重庆城区的市场。据该农业园区负责人介绍，目前全县规模以上蔬菜基地达3.5万亩，其中65%的蔬菜供应重庆市场，正逐步成为重庆都市圈优质农产品保供(bǎogōng)区。
更为显著的产业(chǎnyè)协同，体现在汽车制造领域。
川渝高竹(zhú)新区内，四川润美迪科技发展有限公司瞄准重庆市场(shìchǎng)，主要为长安、一汽、奇瑞、比亚迪等汽车品牌提供配套(pèitào)服务，生产精密模具及双色注塑等产品，年销售收入超过5000万元。
该企业(qǐyè)仅是众多企业中的一个代表。数据显示，广安市拥有汽车零部件(língbùjiàn)企业179家(jiā)，其中新能源汽车配套企业58家、整车一级配套企业43家，已基本形成涵盖“产品研发—模具设计—零部件制造—专用车整车生产”的汽车产业链。而在广安汽车零部件产业中，80％的企业来自成渝地区(dìqū)(dìqū)，90％的产品为成渝地区整车企业配套。
生物医药产业正逐步成为下一个协同(xiétóng)发展的(de)热点领域(lǐngyù)。以岳池生物医药产业园为例，通过设立“成都园”“重庆(chóngqìng)园”，实现(shíxiàn)“创新研发在成都，转化生产在市州”的合作愿景。目前，岳池已建成全省最大的原料药生产基地，2024年医药健康产业实现全口径产值203.5亿元。
拔节生长的川(chuān)渝高竹新区。
据悉，广安正积极融入川渝共建4大万亿级产业集群，发展壮大装备制造、绿色化工、医药健康等优势(yōushì)特色产业，150余户(yúhù)重点(zhòngdiǎn)企业深度嵌入成渝地区产业链供应链。
事实上，不只是(zhǐshì)工业领域，在(zài)农业方面，广安与重庆合川、长寿等地共同打造现代高效特色农业带，协同打造成渝大都市优质粮油保障基地、生猪保障基地和(hé)绿色农副产品保供基地。
在(zài)文旅产业方面，广安与重庆依托嘉陵江和渠江沿线古镇、古迹，携手(xiéshǒu)打造小平故里—红岩魂红色旅游等跨区域精品线路10余条，共同培育巴蜀文化(wénhuà)旅游走廊新地标。
公共服务共建(gòngjiàn)共享迈上新台阶
“同城融圈”所带来(dàilái)的破壁效应，已深深融入广安人民的日常生活。
广安市与重庆(chóngqìng)八中举行合作办学签约仪式。
就(jiù)在上月，广安市与重庆八中举行(jǔxíng)合作办学签约仪式，跨省域打造“管理校”。
“这标志着(zhe)广安引进优质教育资源工作取得重大突破。”广安市教育和(hé)体育局局长张建超表示，今后，广安学子(xuézǐ)在家门口就能共享重庆名校教育资源。
目前，广安已有127所中小学校与成渝地区(dìqū)的优质(yōuzhì)学校建立了结对合作关系。
在广安市前锋区妇幼保健院彩超室，医护人员(yīhùrényuán)将患者的医学影像直接发送到共享平台，重庆市妇幼保健院的医师通过远程(yuǎnchéng)协助进行(jìnxíng)诊断。几分钟后，患者便拿到了一份(yīfèn)川渝两地二甲以上综合医院互认检验检查单。
如今，广安市与川渝(yú)三甲医院建立一大批(yīdàpī)医联体、专科(zhuānkē)联盟，渝广两地二级以上公立医院全部实现检查检验结果互认，1000余家医疗机构开通跨省结算……这是川渝两地深化卫生健康领域(lǐngyù)合作、促进优质医疗资源共享的生动写照。
公共服务方面，500余项“川渝通办”“跨省通办”事项全部(quánbù)落地，并拓展30余项“渝广通办”特色事项，不断提升公共服务的可及、便捷，让改革发展成果更多、更好惠及人民(rénmín)群众(qúnzhòng)。
专家建议：创新从“融入”到“引领”的(de)方式路径
“广安坚定实施‘同城融圈’首位战略，加快建成川(chuān)渝合作示范区，深度(shēndù)融入重庆都市圈，从基础设施、产业协作(xiézuò)、公共服务等(děng)各方面的成效看，广安实现了从‘近而不快’到‘深度融入’的重大突破。”四川省人民政府决策咨询委员会副主任、四川省社会科学院教授(jiàoshòu)李后强表示。
李后强教授同时指出，目前，广安(guǎngān)与重庆尚未完全形成一体化发展格局(géjú)，距离全面融入重庆都市圈仍有一定差距，耦合度(ǒuhédù)和融合度还要提升。特别是广安城市能级不足，与建设重庆都市圈北部(běibù)副中心的目标要求存在差距。
对此，李后强教授(jiàoshòu)建议，应加强中央(zhōngyāng)层面和省际层面的统筹协调，不断优化调整议事(yìshì)协调机构，在干部使用、土地保障、GDP分成、财税共享、水电气收费、企业交叉持股等方面加强合作。
“‘十五(shíwǔ)(wǔ)五’规划是承上启下的关键五年，也是广安实施‘同城融圈’首位战略(zhànlüè)、建设重庆都市圈北部副中心的重要时期。”李后强教授(jiàoshòu)建议，应(yīng)坚持“差异协同”原则，持续创新管理模式和工作机制，提高(tígāo)协同效率(xiàolǜ)，降低管理成本。同时，坚持“增量共享”原则，推进产业深度融合，培育新兴产业新动能，建立新兴产业集群，通过差异化建立自身优势。坚持“最小打扰”原则，改善营商环境，提升政府效能和公共服务水平，提高居民幸福感、获得感和自豪感。
重庆前沿区域经济(jīngjì)研究院院长李勇也提出具体建议，“嘉陵江利泽航运枢纽工程的通航(tōngháng)为区域航运发展树立了一个成功典范。渠江作为流经四川(sìchuān)广安、巴中、达州等多地以及重庆合川区的重要河流，其(qí)航运潜力的开发同样至关重要。”
因此，李勇研究员认为，双方可携手推进渠江航运枢纽工程的建设，既满足发电需求(xūqiú)，又确保船闸的通航(tōngháng)能力(nénglì)。从而充分利用重庆果园港这一大型港口的优势，进一步打通川渝地区与上海港口之间的通道，为川渝货物出海开辟(kāipì)一条新的便捷之路。
此外(cǐwài)，李勇研究员还强调了文化共建的(de)重要性。他提出，重庆(chóngqìng)与广安在(zài)文化领域应进一步加强合作与交流。“例如，重庆的博物馆、图书馆可以考虑在广安设立分馆(fēnguǎn)，同时广安的红色教育基地也可以在重庆开设分馆，这样不仅能促进两地文化的互动与共享，还能加深民众对彼此文化的了解和认同。”
封面新闻记者 李茂佳(lǐmàojiā) 刘彦君
日前(rìqián)，第七届中国西部国际投资贸易(màoyì)洽谈会在重庆(chóngqìng)举行。在这场(zhèchǎng)盛会上，作为四川距离重庆中心城区最近的地级市，广安市以全新姿态亮相，展馆展陈亮眼吸睛、特色商品“硬核吸粉”，企业借台唱戏开拓市场签大单，收获满满。
广安馆亮相(liàngxiàng)第七届中国西部国际投资贸易洽谈会。
从昔日的(de)渝洽会到如今的西洽会，广安已连续十余年参会(cānhuì)，从未缺席。而在西洽会上(shàng)“露脸”，仅是广安融入重庆都市圈众多举措中的一个缩影。
2021年，《成渝地区(dìqū)双城经济圈建设规划纲要》正式发布，明确提出推动广安市全面融入重庆都市圈。至此，广安成为全国首个全域纳入跨省域都市圈的地级市(dìjíshì)，开启了(le)发展的新篇章。
如今，交通基础设施(jīchǔshèshī)连片成网，现代产业(chǎnyè)协同发展势头强劲，公共服务共享程度日益加深……渝广携手并进的步伐愈发坚定，两地(liǎngdì)协同发展的纽带越系越紧。
基础设施互联互通迈出新步伐(bùfá)
清晨7时许，重庆市渝北区(yúběiqū)轨道莲花站外，59岁的渝北木耳镇居民王美元如往常一样，准时踏上了川(chuān)渝20路公交车，这条线路已成为他(tā)每周至少四次通勤的必选之路。
2022年，当朋友邀请王美元前往高竹新区工作时，他曾因交通不便而犹豫不决。那时(nàshí)，往返川渝的客运班车票价高达16元，且单程(dānchéng)耗时近两小时(xiǎoshí)，确实不方便。
当年6月，川渝20路省际公交开通(kāitōng)，成为交接渝北广安两地的(de)首条跨省城际公交线路，也是26条川渝跨省城际公交线路中，唯一通往(tōngwǎng)重庆中心城区的线路。
公交(gōngjiāo)车开通后，王美元便成了常客。他(tā)算了一笔账：自驾车单程油费三四十元，车程40多分钟；而乘坐公交只需5元车费(chēfèi)，不到70分钟就能抵达单位。乘坐川渝公交的性价比更高。
川渝20路跨省公交车(gōngjiāochē)。
截至目前，重庆与广安已累计开通4条跨省公交和多条定制客运，并开通了(le)渝邻双城巴士，惠及(huìjí)渝广两地40余万群众。
不仅如此，广安(guǎngān)正全方位加快融入重庆中心城区半小时通勤圈。西渝高铁广安段加快建设，建成(jiànchéng)通车后，广安到重庆车程缩短至20分钟左右；渝北至广安铁路、渝广同城大道等重点项目前期工作有序推进；嘉陵江利泽航运(hángyùn)枢纽(shūniǔ)工程船闸通航；G65包茂高速高竹互通(hùtōng)建成通车，南北大道全线贯通。
互联互通逐步增强的(de)背后，是广安持续打好(dǎhǎo)同城融圈交通三年大会战的决心。自2022年以来，广安已累计完成综合投资超400亿元。今年，广安全面启动(qǐdòng)第二轮交通三年大会战，预计完成投资520亿元，加快建成重庆都市(dūshì)圈北向综合交通枢纽。
同时，封面新闻(xīnwén)从重庆市交通运输委获悉，过去三年中，重庆全力支持广安开展同城融圈行动。具体而言，已将一批渝广互联互通高速公路纳入(nàrù)重庆市高速公路网规划，将川渝毗邻干线(gànxiàn)公路同步纳入省道网规划；广安绕城高速东(dōng)环线(huánxiàn)、南北大道渝广两地联合审批、联合开工、同步建成通车。
此外，两地还签订执法协作战略协议(xiéyì)9份，开展以“卫路”等各类主题(zhǔtí)川渝联合执法行动81次。
现代产业(chǎnyè)协作激发新活力
协同构建现代化(xiàndàihuà)产业体系，被视作“同城融圈”的关键一环。
岳池现代农业产业园(chǎnyèyuán)一角。
在广安市岳池县乔家稻菜现代农业(xiàndàinóngyè)园区，每日清晨采摘的(de)新鲜蔬菜，在中午12点前便能抵达(dǐdá)重庆城区的市场。据该农业园区负责人介绍，目前全县规模以上蔬菜基地达3.5万亩，其中65%的蔬菜供应重庆市场，正逐步成为重庆都市圈优质农产品保供(bǎogōng)区。
更为显著的产业(chǎnyè)协同，体现在汽车制造领域。
川渝高竹(zhú)新区内，四川润美迪科技发展有限公司瞄准重庆市场(shìchǎng)，主要为长安、一汽、奇瑞、比亚迪等汽车品牌提供配套(pèitào)服务，生产精密模具及双色注塑等产品，年销售收入超过5000万元。
该企业(qǐyè)仅是众多企业中的一个代表。数据显示，广安市拥有汽车零部件(língbùjiàn)企业179家(jiā)，其中新能源汽车配套企业58家、整车一级配套企业43家，已基本形成涵盖“产品研发—模具设计—零部件制造—专用车整车生产”的汽车产业链。而在广安汽车零部件产业中，80％的企业来自成渝地区(dìqū)(dìqū)，90％的产品为成渝地区整车企业配套。
生物医药产业正逐步成为下一个协同(xiétóng)发展的(de)热点领域(lǐngyù)。以岳池生物医药产业园为例，通过设立“成都园”“重庆(chóngqìng)园”，实现(shíxiàn)“创新研发在成都，转化生产在市州”的合作愿景。目前，岳池已建成全省最大的原料药生产基地，2024年医药健康产业实现全口径产值203.5亿元。
拔节生长的川(chuān)渝高竹新区。
据悉，广安正积极融入川渝共建4大万亿级产业集群，发展壮大装备制造、绿色化工、医药健康等优势(yōushì)特色产业，150余户(yúhù)重点(zhòngdiǎn)企业深度嵌入成渝地区产业链供应链。
事实上，不只是(zhǐshì)工业领域，在(zài)农业方面，广安与重庆合川、长寿等地共同打造现代高效特色农业带，协同打造成渝大都市优质粮油保障基地、生猪保障基地和(hé)绿色农副产品保供基地。
在(zài)文旅产业方面，广安与重庆依托嘉陵江和渠江沿线古镇、古迹，携手(xiéshǒu)打造小平故里—红岩魂红色旅游等跨区域精品线路10余条，共同培育巴蜀文化(wénhuà)旅游走廊新地标。
公共服务共建(gòngjiàn)共享迈上新台阶
“同城融圈”所带来(dàilái)的破壁效应，已深深融入广安人民的日常生活。
广安市与重庆(chóngqìng)八中举行合作办学签约仪式。
就(jiù)在上月，广安市与重庆八中举行(jǔxíng)合作办学签约仪式，跨省域打造“管理校”。
“这标志着(zhe)广安引进优质教育资源工作取得重大突破。”广安市教育和(hé)体育局局长张建超表示，今后，广安学子(xuézǐ)在家门口就能共享重庆名校教育资源。
目前，广安已有127所中小学校与成渝地区(dìqū)的优质(yōuzhì)学校建立了结对合作关系。
在广安市前锋区妇幼保健院彩超室，医护人员(yīhùrényuán)将患者的医学影像直接发送到共享平台，重庆市妇幼保健院的医师通过远程(yuǎnchéng)协助进行(jìnxíng)诊断。几分钟后，患者便拿到了一份(yīfèn)川渝两地二甲以上综合医院互认检验检查单。
如今，广安市与川渝(yú)三甲医院建立一大批(yīdàpī)医联体、专科(zhuānkē)联盟，渝广两地二级以上公立医院全部实现检查检验结果互认，1000余家医疗机构开通跨省结算……这是川渝两地深化卫生健康领域(lǐngyù)合作、促进优质医疗资源共享的生动写照。
公共服务方面，500余项“川渝通办”“跨省通办”事项全部(quánbù)落地，并拓展30余项“渝广通办”特色事项，不断提升公共服务的可及、便捷，让改革发展成果更多、更好惠及人民(rénmín)群众(qúnzhòng)。
专家建议：创新从“融入”到“引领”的(de)方式路径
“广安坚定实施‘同城融圈’首位战略，加快建成川(chuān)渝合作示范区，深度(shēndù)融入重庆都市圈，从基础设施、产业协作(xiézuò)、公共服务等(děng)各方面的成效看，广安实现了从‘近而不快’到‘深度融入’的重大突破。”四川省人民政府决策咨询委员会副主任、四川省社会科学院教授(jiàoshòu)李后强表示。
李后强教授同时指出，目前，广安(guǎngān)与重庆尚未完全形成一体化发展格局(géjú)，距离全面融入重庆都市圈仍有一定差距，耦合度(ǒuhédù)和融合度还要提升。特别是广安城市能级不足，与建设重庆都市圈北部(běibù)副中心的目标要求存在差距。
对此，李后强教授(jiàoshòu)建议，应加强中央(zhōngyāng)层面和省际层面的统筹协调，不断优化调整议事(yìshì)协调机构，在干部使用、土地保障、GDP分成、财税共享、水电气收费、企业交叉持股等方面加强合作。
“‘十五(shíwǔ)(wǔ)五’规划是承上启下的关键五年，也是广安实施‘同城融圈’首位战略(zhànlüè)、建设重庆都市圈北部副中心的重要时期。”李后强教授(jiàoshòu)建议，应(yīng)坚持“差异协同”原则，持续创新管理模式和工作机制，提高(tígāo)协同效率(xiàolǜ)，降低管理成本。同时，坚持“增量共享”原则，推进产业深度融合，培育新兴产业新动能，建立新兴产业集群，通过差异化建立自身优势。坚持“最小打扰”原则，改善营商环境，提升政府效能和公共服务水平，提高居民幸福感、获得感和自豪感。
重庆前沿区域经济(jīngjì)研究院院长李勇也提出具体建议，“嘉陵江利泽航运枢纽工程的通航(tōngháng)为区域航运发展树立了一个成功典范。渠江作为流经四川(sìchuān)广安、巴中、达州等多地以及重庆合川区的重要河流，其(qí)航运潜力的开发同样至关重要。”
因此，李勇研究员认为，双方可携手推进渠江航运枢纽工程的建设，既满足发电需求(xūqiú)，又确保船闸的通航(tōngháng)能力(nénglì)。从而充分利用重庆果园港这一大型港口的优势，进一步打通川渝地区与上海港口之间的通道，为川渝货物出海开辟(kāipì)一条新的便捷之路。
此外(cǐwài)，李勇研究员还强调了文化共建的(de)重要性。他提出，重庆(chóngqìng)与广安在(zài)文化领域应进一步加强合作与交流。“例如，重庆的博物馆、图书馆可以考虑在广安设立分馆(fēnguǎn)，同时广安的红色教育基地也可以在重庆开设分馆，这样不仅能促进两地文化的互动与共享，还能加深民众对彼此文化的了解和认同。”
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